卞国平：做新时代法治建设的奋斗者

2023年4月25日，福建省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳动模范和先进工作者大会在福州举行。芗城区人民法院执行局局长、一级法官卞国平同志被省委、省政府授予“福建省先进工作者”称号。

作为一名扎根在基层一线的“法官”，卞国平始终坚持服务大局、求实求新，用力度与温度推进平安芗城和法治芗城建设，是“时代楷模”黄志丽、“全国先进工作者”陈少华英模精神的践行者。

作为一名奋战在执行一线的“尖兵”，卞国平始终坚持忠诚铸魂、担当奋进，用使命与担当打通实现公平正义的“最后一公里”，被群众誉为“心系百姓  为民解忧”的好法官。

他曾获评“全国法院办案标兵”、福建省“青年五四奖章”、福建省“平安建设先进个人”、福建省“职工最美家庭”和全省法院 “党建工作先进个人”、“执行工作先进个人”等荣誉称号，并荣立个人三等功一次。

不忘初心，当好人民群众的“知心人”

民生无小事，枝叶总关情。秉持着“司法为民”的赤诚初心，卞国平始终把人民群众对执行工作的多元需求和解决当事人的“急难愁盼”问题放在心上。他常说，办理执行案件就像医生治病，只有做到把脉问诊、精准开方，才能药到病除。于是，面对成因复杂的执行案件，他善于因时、因地、因人制宜，找准化解矛盾纠纷与执结案件的最佳切入点，根据个案的差异实施不同的执行方案，推动实现案结事了人和。

“我们代表三个村2000多名村民，感谢法官，感谢法院！”三位村支书激动的握住卞国平的手说道。

林某承包某镇三个自然村80亩土地种植绿化苗。租期届满时，拒绝归还土地，并欠下租金30余万元。

卞国平主动承办该案，并多次踏上泥泞的山路，开启绵密的调研。发现山上存有大量绿化树，秋燥之季，强制执行腾空会导致绿化苗大面积死亡，被执行人将产生大量经济损失，同时申请人暂时没有土地使用计划，强制腾空有违生态保护和善意执行的要求。带着一颗求解的心，他数次约谈被执行人，劝导履行拖欠的租金及前期占用费，同时积极联系当地党委协助，组织双方当事人及村民代表进行协商。最终，在卞国平不懈的努力下，这件长达5年的争议，在十余次的协商后达成和解，申请人同意延长土地腾空期限至次年4月，被执行人也在此期限内向村民支付延期租金。转眼春来，雨水充沛，被执行人自行将地上绿化苗腾离，村民在和风细雨中收回土地，顺时而种，既保住了成千上万株绿苗，又让村民无缝衔接地开始春耕，更让低保贫困村民获得了可观的租金。那一段“春天的故事”，让漫长的纷扰变成欢声笑语，回响在大山的深处。

多年来，卞国平坚持以“深度清创”办好民生案件、用“舒筋活络”办好金融案件、用“快速缝合”办好行为案件、用“靶向治疗”办好民间借贷案件，让许许多多的“老赖”幡然悔悟，在“治病救人”中完成了对一个又一个受损社会关系的精准修补。

担当实干，当好经济发展的“护航员”

 法治是最好的营商环境。围绕服务保障漳州“产业发展项目建设提升年”和“七比一看”竞赛活动等中心工作，如何发挥执行工作职能，服务企业发展和重点项目建设，优化法治化营商环境，一直是卞国平开展执行工作的重点。为此，他响应上级号召，大力推进常态化开展“千名执行干警进千企”活动，通过“上门问策，问需于企”，真正做到访企业、解难题、办实事、促发展。

“没想到这么快就把车子全部扣押回来了，法院做事这么高效，让我们企业发展更有底气了。”某供应链公司的负责人送来感谢锦旗热情的说道。

3月1日，在开展“千名执行干警进千企”活动中，卞国平收到申请执行人某供应链公司提供被执行人实际控制的9部水泥搅拌车远在广东信宜市作业的线索和扣押申请。了解情况后，卞国平迅速联络驻地法院，制定异地执行方案，组成一支快执团队，赶赴现场。经过900公里的奔波，执行团队一行到达信宜时已是晚上七点多，他们来不及休息，便立即前往执行现场踩点摸排。次日团队分组合作、排除妨害、释法析理、明正态度，最终9部涉案混凝土搅拌车被成功扣押，有效保障了企业的胜诉债权。

“我们执行干警要强化服务大局的意识，树立‘案案都是营商环境’的理念，真正以执行工作提亮营商环境法治底色。”卞国平在为执行干警上党课时谈到。

多年来，卞国平发挥党员模范带头和中坚骨干作用，以实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一为目标，依法承办各类审判执行案件近5000件，带领团队北上山东、安徽，南下广东、西进贵州、湖南，走过360多个村居，行程50多万公里，累计查询财产信息70万余条，为当事人追回执行款近5亿余元，连续两年蝉联全院员额法官个人结案数“冠军”。

创新奋进，当好机制改革的“开拓者”

围绕向改革要动力，向创新要活力，卞国平始终坚持以推进执行体制机制改革为抓手，开拓创新，真抓实干，以高效、快捷、便民的执行服务，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

“感谢法官，我们可以回家过年了。”拿到工资的12名农民工向法官竖起了大拇指。

2022年3月暴雨的清晨，联动中心值班室响起急促报警电话，是农民工代表来电举报，卞国平迅速启动快速反应机制，第一时间赶赴现场，成功控制涉案的法定代表人王某并及时制止正在转移的机器设备。经过耐心的劝导及法律释明，王某最终全额支付了12名农民工工资。

“2900110”是卞国平面对“老赖”神出鬼没、线索稍纵即逝的执行“痛点”，于2020年5月开通的执行热线，依托在全省首创的“全天候执行联动中心”，实行24小时轮班值勤，以“诉求到、回应到，线索到、查控到”的警务化标准，精准对接群众需求，提高了“查物找人”的效率。

近年来，卞国平立足执行工作实际，积极探索执行工作新机制，2017年，他在全市首创“七天工作组”，集中文书制作送达、财产查询控制等，大幅提高了执行效率；2018年，他协调辖区十余家银行实现定点查扣，有效节约司法资源；2019年，他在全省率先试行案件繁简分流，显著提升执行质效；2023年，他参与和组建“规范、阳光、高效、便民”的一站式执行服务中心建设，着力推进执源治理。各项创新工作得到省、市、区有关领导批示肯定。

“执行工作不是审判之余的照方抓药，而是对最困难案件的终极打磨，是对社会纠纷最深度的治理。一句司法为民，倾尽终生守护。”这是卞国平最质朴的心声。他坚持奋战执行一线，把人民利益放在首位，努力将“纸上权利”变成老百姓手中实实在在的“真金白银”，他把个人的价值追求同人民司法事业紧密联系在一起，他一直用行动践行着自己的初心与使命。