漳州市长泰区人民法院岩溪人民法庭管辖3个乡镇、1个工业区办事处、1个国有林场,辖区面积480.5平方公里,人口10万多人。近年来,随着石板材产业转型、水利枢纽项目建设推进等,辖区内民间借贷多发易发。岩溪法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,把握民间借贷“借前、诉前、执前”三个发展阶段节点,聚焦“迟还、少还、不还”问题精准施治,促进民间借贷纠纷化解。2020年来,法庭审理民间借贷案件805件,同比下降35.7%,调撤率达55%,一审服判息诉率达96.8%。
PART 01
锚定“借”前预警
防控“有借不还”风险
岩溪法庭锚定民间借贷“借前”节点,聚焦企业、移民、学生等重点群体分类施策,减少借贷风险,促使纠纷“止于未发、防于萌芽”。
01
“函单式”助力企业规范资金管理
“原来我们在借贷合同订立上存在这么多不规范的问题,感谢法院及时提示,这对乡村企业发展十分重要”,一位石企老板说道。
林墩工业区曾是全国最大的654#花岗岩加工基地,后因石板材产业转型升级需要,企业间融资、借贷行为频发。针对该社情,岩溪法庭联合林墩管委会、司法所等部门,详细梳理企业间借贷风险清单,通过发放风险提示函等方式,提示企业注重设立担保、加强公章管理等,推动企业建立借贷风险评估与防范机制。
与林墩管委会交流了解辖区企业面临的普遍性问题
02
“巡诊式”助力移民守好钱袋子
因枋洋水利枢纽项目建设,辖区库区移民达1400多人。为防范移民获得安置补偿款后产生借贷问题,岩溪法庭在移民安置小区设立法官工作室,为移民群众提供“家门口”的法治宣讲、法律咨询等服务,引导移民群众增强借贷风险防范意识,规范订立借贷合同。2020年来,共答疑解惑126人次,化解纠纷26件。
冒雨上门“问诊”,深入借贷纠纷高发片区集中调解
03
“案例式”助力学生远离校园贷陷阱
通过法庭开放日、送法进校园等方式,以身边的案例教育警示学生树立正确消费观念。发挥“小手拉大手”辐射效应,推动形成“学生—家长—家庭”价值观传导链条,助力青少年全方位健康成长。
邀请长泰二中师生参加法庭开放日活动
PART 02
锚定“还”时解纷
治理“好借难还”乱象
岩溪法庭锚定民间借贷“还前”节点,针对乡村民间借贷更依赖通过亲缘、地缘关系进行经济互助的特点,充分吸纳融合各方调解力量,建立“村、镇、法庭”三层过滤解纷矩阵,促使纠纷“化于未讼、调于诉前”。
01
打造“法庭+村部”解纷矩阵
创新“联村法官大走访”机制,通过结对共建,深入联建村与群众面对面沟通交流,在农贸市场开展“圩日法庭”。同时针对村干部进行培训,充分发挥基层调解员掌握情况广、群众认可度高的优势,以“观摩+实战”方式促提基层组织调解效能,达到小事组化解、大事村里调、疑难法官释、矛盾不上交的目的。
联合美宫村委会干部深入群众家中调解
02
构建“一庭两所一中心”解纷矩阵
联合派出所、司法所、镇综治中心建立民间借贷纠纷联调机制,引导各方当事人充分认识矛盾纠纷产生根源,合理选择解决方式。同时结合各方利益诉求,积极为当事人提出切合实际的最佳调解方案,用人民群众容易接受的语言讲事实、摆道理,做好沟通交流,解法结、更解心结。2020年以来,共开展协同调解156件次。
到林墩司法所开展定期联调会议
03
实行“法庭+乡镇调解员”解纷矩阵
“法官真的太感谢你了,如果让我们自己核算,这账都不知道从何算起,不知道得对到猴年马月”,黄某甲感激地说道。
原来,黄某甲与黄某乙发生民间借贷纠纷,由于双方涉及借款数额较大,时间较久远,利息支付较为混乱,案件化解工作一度陷入僵局,法庭通过“求同存异”的方式先帮助双方确认尚欠本金数额,并引导双方互谅互让,最终顺利达成调解方案。
2022年起,创新实施专职调解员驻庭机制,属地乡镇政府选聘调解员进驻法庭开展诉前调解工作,法官适时介入指导对接,通过对该类案件进行详细甄别,结合各方立场和诉求,从借贷双方关系、金额、时间等入手,向当事人释法说理,案件化解不断提速增效。专职调解员驻庭机制建立以来,共诉前协调化解民间借贷纠纷128件。
乡村振兴法官工作室接受现场咨询
借助人民法院调解平台线上化解矛盾纠纷
PART 03
锚定“信”字为本
倡导“有借有还”风尚
强化司法裁判的引领示范作用,依法平等保护当事人合法权益,弘扬契约精神,彰显诚信、惩戒失信,促使纠纷“消于未执、治于判后”。
01
审理工作规范化
针对赌博之债、忠诚借条等民间借贷疑难案件,岩溪法庭总结提炼裁判尺度、规则,推动全院从法律关系认定、举证责任分配等方面形成5条14项类案审判指南,确保办案质量,提升司法公信。通过不断加强判决书释法说理,以司法裁判为导向,跟踪督促当事人及时主动履行,做实案结事了。
02
打击非法常态化
建立信贷“失信人”预警机制,加强对职业放贷行为或者关联实际控制人起诉的民间借贷案件审查,通过研判当事人之间约定利率、合同格式化程度情况,结合案件关联检索等方式,审慎甄别职业放贷人,精准打击虚假诉讼和恶意诉讼,有效维护民间融资市场秩序。在案件审理过程中发现有套路贷、非法集资、违法催贷等犯罪线索,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。2020年以来共移送线索3件。
03
建议治理精准化
深挖民间借贷案件引发的深层次原因,针对审理中发现的套取金融贷款转贷、超前消费等问题情况,及时向金融机构、学校发出司法建议,从源头防控“以贷还贷”“次贷”等引发的社会风险,实现办理一案、治理一片。
省人大代表
福建安泰新能源科技有限公司董事长、
长泰区工商联主席、总商会会长
黄仕塔
民间借贷作为正规金融融资渠道的合理补充,与百姓生活、企业发展息息相关。长泰法院针对民间借贷纠纷多发易发现象,通过发放风险提示函等方式,推动企业加强借贷风险评估防范,这种做法很好。该院还针对企业账款回收难问题,出台《司法助力解决拖欠中小微企业账款十条措施》,为民营企业发展提供了坚实司法保障。希望长泰法院继续关注社会热点、群众难点,不断创新工作机制,为长泰加快建设现代化滨海城市之翼贡献更多法院智慧和力量。
省人大代表
福建省律师协会副会长,漳州市律师协会会长,福建泾渭明律师事务所一级律师
蔡丽羡
随着经济社会发展,民间借贷日趋活跃,相关矛盾纠纷也不断增多,有的案件因当事人法律意识淡薄没有留存证据,导致简单案件“复杂化”。长泰法院积极关注这一现象,认真分析研判民间借贷纠纷审理重难点,加大普法宣传力度,创新普法宣传方式,扎扎实实把法律送进人民群众心坎里,促进提升人民群众借贷风险和证据留存意识,有力维护了人民群众合法权益。
来源:闽法快讯、长泰法院